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城乡建设 环境保护（第1页）

城乡建设　环境保护

住房和城乡建设

【概况】

原住房和城乡建设规划局和城市管理综合行政执法局合并为盐山县住房和城乡建设局，合并后共有干部职工510人，内部职能科室43个。2019年，住房和城乡建设局加强制度建设，强化环境卫生治理，推进城市精细化管理，各项工作均圆满完成了预定目标。

【制度建设】

为确保各项工作有序推进，年初把原住建和城管系统各项规章制度进行了梳理、整合，先后出台、完善、修改了《盐山县住房和城乡建设局领导班子分工》《盐山县住房和城乡建设局科室设置和职责分工》《盐山县住房和城乡建设局机关管理制度》等一系列规章制度，使各项工作有章可循、有据可依，做到“以制度管人，以制度管事”。研究制定了《盐山县住房和城乡建设局股级干部考核管理暂行办法》，从股级干部的教育、管理、考核抓起，确保干好干坏不一样，争先创优的工作氛围初步形成。印发《盐山县住房和城乡建设局全面推行“街长制”的暂行管理办法》。单位党建实行台账式管理，每项工作都明确目标，明确责任人，明确完成时限。

【环境卫生治理】

（1）实行“街长制”。住建局全体干部职工参与到城市管理中来。为了提升全局干部职工参与城市管理意识，推进机构改革后干部职工队伍快速融合，促进城市管理规范化、制度化、精细化，研究出台了《盐山县住房和城乡建设局全面推行“街长制”的暂行管理办法》，在市容市貌、环境卫生、街区秩序、园林绿化、设施管理、违法建设等工作中取得了显著成效，在省级园林县城复检中发挥了重要作用。（2）公厕及垃圾管理。城区主次街道的卫生和公厕已实行市场化管理，由顺安保洁公司负责日常管理和维护。为强化管理，研究制定了《盐山县住建局城区环卫一体化考核管理办法》，对环卫的人员和设备配备、保洁标准、打分办法进行明确规定，实行环卫站周考核、分管领导和街长月考核，领导不定期抽查的考核办法，考核结果和服务费挂钩。为提升垃圾清运质量，新购8方一体式压缩转运箱43个，替代了老旧垃圾转运箱，杜绝了垃圾清运过程中的抛洒泄漏现象；更换240升垃圾桶820个，购置后装式压缩转运车3辆，城区垃圾转运能力得到全面提升；为部分沿街门店配发50立升小型垃圾桶1500余个，实现了一店一桶，定时清理，有效遏制了沿街乱扔、乱倒现象。出台了《盐山县遥感卫星发现疑似垃圾堆放点整改方案》，利用专业仪器设备，对每个点位进行对比，确保点位的准确性，并留存好影响资料，拍摄清理前、清理中、清理后的照片。环境卫生集中整治“提升月”行动开展以来，共调用环卫保洁人员300余人次，机械设备600余车次，清理城市各种垃圾2900余方，城区内多处垃圾积存点得到了有效治理，彻底提高了城区卫生环境。接待群众反映关于环境卫生的事件6件，及时做出现场处理、回复。

处理、回复率达到100%，得到了群众的满意认可。（3）扬尘治理。加大大气污染治理力度，加大洒水抑尘工作力度，加大清扫保洁力度。

全力清扫城区主次干道，增加洒水频次，增加对城区道路护栏进行清洗保洁的频次。调整分工，城区工地由城市管理监察大队负责，城区外的工地由安全生产综合执法大队负责。对于不按要求落实“六个100％”和“两个禁止”

的严厉处罚，以处罚促提升。年内因扬尘问题对10个工地停工整改、依法处罚。全县35个建筑施工工地现场均按照《河北省建筑施工扬尘防治强化措施18条》要求，落实了“6个100%”和“两个禁止”。（4）开展城乡环境卫生集中整治“攻坚月”“提升月”活动。城区环境卫生治理共调用环卫保洁人600余人次，机械设备1000余车次，清理城市各种垃圾4900余立方米，城区内多处垃圾积存点得到了有效治理，提高了城区环境卫生水平。（5）城乡环卫一体化。涵盖22个城中村、32条主次干道的城区环卫一体化，2018年9月落地运营。涵盖12个乡镇、428村的乡村环卫一体化，2019年7月2日开标，人员配套、设备购置已完成，正在进行清底和交接。届时环卫一体化将覆盖盐山全域，将大幅度提升县城的环卫保洁水平，为居民创造一个干净靓丽的居住环境。（6）垃圾焚烧发电项目。垃圾焚烧发电项目已完成卸料大厅、垃圾仓桩基、坡道桩基施工图设计和主厂房西侧及北侧道路设计，已完成综合楼保温材料清理。已完成项目核准；环评已上报评估中心，已开专家评审会，等待批复。（7）城镇污水处理厂及垃圾转运站建设。千童镇污水处理厂排水管网已工开建设，11月底完工并投入试运行。庆云、望树、圣佛、韩集四个镇的污水处理厂及孟店、杨集、韩集三个垃圾中转站，正在结合土地调规，进行选址。庆云等四个镇的污水处理厂计划今年完成前期工作，明年春天开工建设，孟店等三个乡镇及城区的垃圾中转站力争今年完工。

【园林绿化】

（1）提高园林绿化管理队伍业务水平。现有的园林绿化办、公园管理处缺乏专业的园林绿化人才，干部职工队伍专业素质不足。通过自学、外出跟班学习、聘请园林专家现场指导等方式，不断增强业务水平和管理能力。计划引进专业绿化人才或者聘请专业的绿化专家作为常年顾问，定期指导园林绿化、公园管理等工作。（2）整合队伍，严格分工，明确责任，提高工作主动性和责任心。把公园管理人员整合为公园管理处，选派有能力责任心强的同志担任管理处主任，三个副主任兼公园园长，统一管理，统一考核，定期排名。将街道绿化实行分包责任制，绿化办每个干部都有责任路段，并明确了管理标准。（3）严格考核。制定了《盐山县住房和城乡建设局城区绿化考核管理办法》《盐山县住房和城乡建设局公园考核管理办法》，对绿化养护公司、保安、保洁公司，严格按照考核办法进行考核，不定期进行抽查，抽查成绩计入考核结果，根据考核结果核算支付承包费用。（4）实行档案化管理。

对公园、道路的树木、花卉、绿地等部分，按街道进行统计，建立绿化档案。对公共设施，如公厕、座椅、体育设施等进行统计造册，明确管理标准。分工负责，落实到人，实行档案化管理。对公园内损毁的设施进行细致的普查，登记造册，报政府批准后进行修复。对凤凰路、平津大街、龙海路、旭阳路、泰安路、平安大街进行道路绿地升级改造，种植乔木400余株，花灌木1300余株，绿篱8000平方米；泰安路西段绿化工程，全长570米，北侧绿化带30米，包含4米人行便道，中间2米隔离带，占地约16000平方米。30米绿带按带状公园设计，内设林荫小道、景观亭等设施，现通过竣工验收；绿地游园提档升级改造，对二中绿地、正港游园等12处绿地进行升级改造，新增树木、甬路铺装、果皮箱等设施。全部达到游园的标准要求。完成了书香名邸、盛世郡府的绿化验收，全部达到验收标准。完成了丽景苑、昊天热力的绿化设计备案工作。城区绿地率已达到35。3%，人均公园绿地面积15。1平方米。

【市政设施建设】

（1）实施管网普查，摸清底数，科学管理。对城区管网进行普查，摸清城市管网分布情况、完好程度、淤积程度，填补了市政管网管理上的空白。（2）加强市政设施日常建设和维护。旭阳、经一、纬一三条路已完成管网铺设及路基工程。正在办理土地手续，办完土地证后即可进行油面铺设。实施了新区污水管网连接工程。韩桥至盐中段已完成设计和预算，由韩桥村进行建设。迎宾路实行雨污分流，已完成设计和预算，正在进行财政评审。另外，划分责任区，明确责任人，加强市政设施日常维护。共修补塌陷路面1500余处，约2800余平方米；新建路沿石270米、修整路沿石150米。共维修、更换破损井盖140余个、雨水箅子、下水箅子330余个，人行道盖板110余块，共清理支沟787个，平安大街、红庙大街、振华大街延伸段新建树坑石230个。

确保了人行便道平整无塌陷，树坑石、路沿石整齐不缺失，盲道不断砖、不占压。（3）集中供热入网改造。按照“能入尽入”的原则合理规划片区，确定换热站选址，制定科学合理的施工方案，最大限度的替代分散取暖，逐步完善新建小区供热管理机制，积极推进供暖热计量收费改革，预计2020年新增供热面积190万平米。（4）加强巡查和维修维护，提高城区亮化管理水平。积极推进城区路灯管护市场化管理，将日常运营维护推向市场，交由专业的第三方公司负责管护。推进路灯智能化控制改造，千童大街、凤凰路两条路示范街区已完成智能化控制改造。

【城市管理执法】

城管执法社会的关注度高，通过加强自身队伍建设，整纪肃容、规范执法，努力树立城管队伍的良好执法形象，年内社会各界赠送执法大队锦旗6面。（1）以人为本与刚性执法相结合。从文明执法、规范执法的点滴做起，执法中“先敬礼、后亮证、再纠违”，取得群众的理解和尊重，改变执法形象，优化执法环境。在规范执法的同时，严格执法，不怕碰硬对于破坏绿化树木、市政基础设施等行为坚决依规处理，对于暴力抗法的，坚决予以打击，做到有案必查，查处到位。（2）协同配合、综合执法。与公安、交警、市监等部门协调合作，重点对门店经营秩序、游商小贩、市容市貌等违法违规问题依法依规、从严从速处理。目前，累计发放签订“五包承诺书”：门店1226份、单位38份；清理游动商贩930余次，暂扣物品260余件，清理乱堆乱搭乱放10处，清理户外广告1510余处。门店落实五包责任率99%、单位100%；清理坡道720处。（3）动员社会力量参与城市管理。联合盐百集团、振岭药店、中国电信、百汇超市等11家单位，成立了城管志愿团队，共有志愿者120余名，协助、监督执法行动，共开展联合行动11次，起到了很好的执法润滑作用，管理效果明显提升。（4）开展“百店千人靓丽城市”集中行动。这次活动是2018年开展的“创建文明示范街区志愿者”活动的延续，从最初“星星之火”，已成燎原之势，带动了城区面容市貌和环境卫生秩序全面提升，形成“全民参与、齐抓共管”的城市管理新局面。（5）完成三处马路市场搬迁。解决了困挠县城城市管理多年的一个顽疾，取得了良好的社会效果。（6）违法建设行为的管理与查处。住建和城管合并后，本着人员向执法一线倾斜的原则，为规划建设执法人员配备了执法车辆、执法工具等。

建立包片责任制，提高工作主动性和责任心。

建立健全台账。摸底调查，将所有在建项目、所有临建项目纳入台账管理。（7）开展城区牌匾治理活动。共拆除楼顶标识、立面广告、电子显示屏等1765块。

【房地产市场的监管和住建领域矛盾纠纷调处】盐山房地产领域最大问题和最大风险点是不动产证的办理和逾期交房。住建局突出重点，集中力量，解决好房地产领域的突出问题，确保房地产领域遗留问题“减少存量、抑制增量”，确保敏感时期不出现进京访、越级访。（1）不动产证办理。经过梳理，全县未办证小区共60个，其中：省要账项目5个，商业开发项目31个，单位集资建房项目24个。年底报省的5个项目已经基本完成转移登记，31个商业开发项目已完成大证的办理工作。24个单位集资建房项目正在有序推进，预计2020年底前完成证件办理。（2）开发商逾期交房管控。县有8个项目存在逾期交房问题，逾期交房也是房地产领域信访问题的主要原因。特点是：跨越时间长，原因复杂，解决难度大，每一个项目都有各自的成因；涉及人员多，容易形成集体访；涉及部门多，需要协调配合才能完成。解决当前的逾期交房问题。现有逾期交房项目，按照一个项目一个专班原则，科级干部任组长，相关科室负责人为成员，积极主动的与开发商、施工方沟通，协调解决施工过程中存在的问题，督促加快施工进度。与业主主动沟通，通报情况、听取建议、建立感情，尽最大努力做好稳控工作。以商品房预售为切入点，积极防控房地产领域可能存在的风险。一是加强预售资金的监管。商品房预售资金全部进入预售资金监管账户，不符合使用条件的坚决不准动用预售资金。

全面落实《盐山县住房和城乡建设局建局关于加强存量房交易资金监管的通知》要求，加大房屋交易资金监管范围，更加有效的保障房地产市场秩序和买售双方的合法权益。二是加强宣传，提高广大购房人的风险防范意识。持续要求开发建设企业、售楼企业在商品房销售地点明显位置，张贴“五证”，在所有售楼处、房产项目咨询中心、房地产中介服务机构张贴风险提示牌。提醒广大购房户坚决抵制“五证”

不全的房地产开发项目。针对开发商在未取得预售许可证，以各种方式向购房人收取或变相收取预（销）售商品房预付款的违法行为，不断加大宣传力度，通过盐山快报、政府网站、广播电视台、微信公众号等新闻媒体发布具体信息。三是加大处罚力度。严格落实《关于建立健全房地产开发领域违法违规建设防控治理长效机制的实施办法》，对存在非法预售、违法建设行为项目“零容忍”，依法顶格处理，严厉打击，坚决根治房地产开发领域违法问题“屡禁不止、循环整治”的顽疾。落实黑名单制度。

按照上级政策的要求，结合盐山实际，正在研究制定黑名单制度，将房地产领域开发、施工、监管等企业生产经营行为计入诚信档案，实行黑名单管理制度，

【危房改造】

自2010年开始实施危房改造工作，截至2018年年底，全县危房改造完成6638户，其中：4类重点户6466户、其他危房户172户，完成上级总投资7755。1万元。2019年上级计划下达盐山县178户，其中：4类重点人员78户、其他危房户100户。（1）全县2019-2020年度4类重点对象危房改造任务78户，目前已竣工78户，竣工率100％，其中建档立卡贫困户5户。（2）全县4类重点对象以外其他户危房改造任务100户。开工96户，竣工96户，其余4户通过其他方式解决安全。

（3）6月大排查新增4类人员5户，其中：建档立卡贫困户2户、低保2户、五保户1户。

通过县级财政自筹资金改造完成4户，通过其他方式已解决住房安全1户。为确保“到2020年不能有人在危房中居住”的目标实现，住建局采取了三项措施：对农村住房安全进行动态管理。组织、协调各乡镇开展了两次农村住房安全大排查，共发现疑似危房且是唯一住房的户960户；对疑似危房户聘请第三方进行全面的住房安全鉴定。通过鉴定，共确定符合危房改造政策的危房户183户，全部进行了危房改造；建立全县所有农户住房档案。按照“一户一档”的要求对全县所有农户住房情况进行普查，建立住房安全档案。

【建筑市场管理】

全年累计监督单体工程242个，监督建筑面积157万平方米，其中新纳入监督管理的项目13项共计80个单体工程，建筑面积44。14万平方米。所有在监项目均签订《八方责任主体承诺书》及《工程质量责任承诺书》，施工现场均设置了各方责任主体管理人员公示牌及样板区，明显位置设立农民工维权公示牌，竣工工程均设置了永久性标牌。下发质量整改通知书35份，对建筑原材料及构配件进行现场抽检48份。竣工验收24个单体工程，工程验收合格率100%。未发生因质量问题造成的上访投诉事件，年内零投诉。2月份完成书香名邸3个、阳光名邸7个共10个单体工程。省住建厅的审核，给予颁发了“建筑工程优质结构证书”。申报创建省级优质结构工程8个单体，有2个单体工程已经通过市局验收，资料已上报省厅审核。全年接待拖欠农民工工资上访事件十余起，经过调解，对于只涉及农民工工资的案件均已解决。

（韩国栋　朱召亭）

供水管理

【概况】

2019年，盐山县供水排水有限责任公司下设运管、工程、计财等9个科室，干部职工共87人。拥有净水厂一座，设计规模为2。5万立方米日，处理工艺为常规工艺。盐山县城区面积14。2平方千米，人口约10万人，除部分地区仍依靠自备井饮用地下水外，盐山水厂服务的人口近9万人。盐山公司现执行供水价格执行物价局规定水价：居民用水4。8元立方米，商业与其他用水6。78元立方米，同时代收污水处理费，污水处理费标准为居民用水0。85元立方米，商业与其他用水1。2元立方米。

【夯实基础降低产销差】

（1）全面推进城区供水管网基础设施建设，铺设DN50以上主管网3。3千米；完成户表改造337户；协助水利局为县城周边20村接水，完成了现场勘查、图纸绘制并完成施工，现8个村已具备通水条件；（2）加强营收管理，提高水费回收率。一方面建立和完善内部管理规章制度，按水费回收率定奖惩、定数额、严格绩效考核；一方面加大包月用户水费回收力度，加装计量水表，积极配合工程、管网推进户表改造进度。将原来有水表的用户从包月户中彻底剥离出来，重新立户抄表收费，力争全部实现计量收费。

【强化水质化验管理】

严格执行《生活饮用水卫生标准》和《生活饮用水卫生规范》，保障生活饮用水安全，水质合格率100%，每月4次通过微信公众平台对外发布水质抽检结果，满足居民的知情权和监督权。及时梳理化验药品及化验器具，保证各项水质化验项目及时、准确。加强危险化学品和剧毒品的管理和登记工作，根据县公安局要求已网上注册易制毒化学品信息管理系统，并完善剧毒、易制爆化学药品及易制毒资料且备案。