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中共盐山县委印发关于开展不忘初心牢记使命主题教育的实施方案的通知（第2页）

除县处级和乡科级领导干部之外的党员，要以党支部为单位参加主题教育，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，依托“三会一课”、主题党日等进行。

（一）抓好学习培训。要组织好党员学习，以个人自学为主，原原本本通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等，领悟初心使命，增强党的意识，坚定理想信念。发挥县委党校的党员教育培训主体作用，重点组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的部署要求。在农村党组织书记中开展“龙虎培训”“龙虎论坛”，在机关和其他领域党组织书记中开展“党组织书记上讲台”“干部夜校”等活动，确保今年对所有党支部书记轮训一遍。基层党组织要通过召开党员大会、支委会、党小组会，组织党员交流学习体会，相互启发提高。党支部书记要讲一次专题党课，或者向所在支部党员报告一次个人学习体会。要通过学习教育，使党员不断有新进步新领悟，不断增强党性、提高素质。

（二）认真检视整改。组织党员对照党章规定的党员条件和义务权利，对照《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》，对照“五个习惯于”的要求，对照群众提出的意见建议等，查找党员意识、担当作为、服务群众、遵守纪律、作用发挥等方面的差距和不足，一条一条列出问题，一项一项整改到位。通过党员先锋岗、党员责任区，“双亮双诺”，“1+10”

党员联户、“我家有党员、乡亲向我看”等，组织党员立足岗位，履职尽责。通过主题党日，组织党员结合自身实际，至少参加一次志愿服务，为身边群众至少办一件实事好事，以实际行动践行初心和使命。

（三）创新方式方法。在用好“学习强国”、农村远程教育学习平台、盐山干部培训学分制管理网等已有党员教育平台的基础上，采取生动鲜活、喜闻乐见的方式，用好农村大喇叭广播、案例教育、微信公众号、微视频等，增强主题教育的吸引力和感染力。采用重温革命历史、缅怀革命先辈、学习重大典型、感悟特殊使命等方式，开展革命传统教育。对年老体弱党员，可采取送学上门等方式组织参加学习教育。

主题教育结束前，党支部要以“不忘初心、牢记使命”为主题召开一次专题组织生活会，开展民主评议党员，及时表扬优秀党员、处置不合格党员。

四、坚持分类分级推进，找准各领域各层级开展主题教育的着力点

此次主题教育，涉及的党员数量多、单位类型多，情况复杂、矛盾集中、诉求多样。要坚持从实际出发，针对不同层级、不同领域、不同对象特点，明确工作重点，细化工作措施，确保主题教育有序有效扎实推进。

（一）党政机关要围绕推进党中央决策部署落实落地开展主题教育。坚持从工作问题中透视政治、思想、作风等方面存在的问题，从解决思想根子问题入手推动工作问题解决，切实把主题教育焕发出的热情转化为做好各项工作的内在动力。围绕县委“打好两场战役、抓好十项工作、办好二十件大事”总体工作布局，做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等工作，推动盐山高质量发展等开展主题教育。要聚焦精神不振、能力不足、作风不实等问题检视整改，认真落实中央和省委、市委、县委激励干部担当作为的措施要求，建立健全容错纠错机制，树立重实绩重实干导向，发现和树立一批担当作为的先进典型，查处一批不作为、乱作为的反面典型，形成真抓实干、干事创业的浓厚氛围。围绕重点解决贯彻落实党中央决策部署和服务群众“最后一公里”问题，抓好乡镇机构和事业单位改革，优化乡镇服务功能，激励基层干部担当负责、为民服务，进一步完善高标准贯彻落实上级决策部署、更好服务群众的体制机制。

（二）农村和社区要聚焦党建引领、基层治理开展主题教育。围绕乡村振兴、脱贫攻坚、基层治理和服务群众等重点任务，结合开展“基层党建质量提升年”活动，教育引导基层党员干部守初心、担使命，找差距、抓落实。结合农村“两委”换届后实际，持续开展农村党组织建设“九个一”活动，加强村（社区）干部学习培训，健全完善村（社区）组织运行机制，促进基层组织建设规范化。学习推广“枫桥经验”，深化扫黑除恶专项斗争，提升村（社区）基层组织化解矛盾纠纷、维护社会稳定能力，提升以基层党建引领基层治理水平。学习借鉴北京市“街巷吹哨、部门报到”和上海市推进党建引领基层治理体制机制创新的经验，提升社区治理水平。

（三）其他基层党组织要聚焦强化政治功能、提升组织力开展主题教育。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以党的政治建设为统领，以增强基层党组织政治功能和组织力为目标，推动党中央决策部署在基层落实落地。学校要聚焦贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于教育工作的重要讲话和指示精神、健全全员全过程全方位育人的体制机制、加强思想政治工作和思政课建设等，开展学习教育和调查研究，着力整改解决基层党组织建设、教师队伍建设、意识形态工作等存在的突出问题。国有企业要以贯彻新发展理念、推动转型升级、加强党的建设等为着力点，全面对标习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，坚决推进“抓党建、推改革、促发展、保稳定”

各项工作。非公有制经济组织和社会组织要下大力气把党员组织起来、把党的工作开展起来、把职工群众凝聚起来。要进一步夯实“两个覆盖”基础，集中整顿软弱涣散非公有制经济组织和社会组织党组织，重点解决联合党支部覆盖单位数量多规模小、党组织活动不经常、班子配备不齐全等问题，全面提升党建工作质量。

五、坚持解决实际问题，让群众切实感受主题教育带来的新变化新成效

坚持边学边查边改，紧密结合各单位各领域实际，突出整改重点，强化推进举措，促进发展项目落实落地，解决群众关心的烦心事、操心事、揪心事，确保主题教育不断取得新成效。

（一）开展专项整治。按照中央和省委在主题教育中开展专项整治的要求，明确了十个方面专项整治任务：一是整治对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题；二是整治干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为的问题；三是整治违反中央八项规定精神的突出问题；四是整治形式主义、官僚主义，层层加重基层负担，文山会海突出，督查检查考核过多过频等问题；五是整治领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业，甚至利用职权或者职务影响为其经商办企业谋取非法利益的问题；六是整治对群众关心的利益问题漠然处之，空头承诺，推诿扯皮，以及办事不公、侵害群众利益的问题；七是整治基层党组织软弱涣散，党员教育管理宽松软，基层党建主体责任缺失的问题；八是整治对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责，甚至包庇纵容、充当保护伞的问题；九是整治影响营商环境的突出问题；十是整治对防范化解重大风险工作落实不到位的问题。各单位要按照市委9个专项整治工作方案提出的要求，结合各自实际，找准每个专项整治的切入点，合理确定在主题教育期间能够实现的目标任务，对专项整治工作进行细化完善，研究制定具体实施方案，明确责任主体、进度时限和工作措施，建立问题、措施、效果、责任四个清单和整治台账，采取项目化方式，逐项推进落实。要建立专项整治工作机构，健全上下联动的工作机制，确保专项整治工作上下贯通、相互衔接、顺畅运转。要结合专项整治，深入实施“基层党建质量提升年”活动，把整顿软弱涣散党支部作为首要任务抓实抓好，为开展主题教育打牢组织基础。

（二）大力推进办实事、解难题、惠民生。

要谋实事、务实功、求实效，真正为群众办好一批看得见、摸得着、感受得到的实事，以改革发展稳定的实际成效，提升人民群众获得感、幸福感和安全感。一要兴办一批民生实事。优化教育、医疗、体育、文化、养老等公共资源配置，围绕公共服务、基础设施、污染治理、社会稳定等重点领域，努力在主题教育期间办成一批惠民实事。二要化解一批信访积案。要对本部门存在的尚未息诉罢访的信访积案，进行一次全面梳理，逐案建立台账，落实包联化解责任，集中时间、集中力量开展攻坚，确保9月底前实现“清仓归零”。对国家和省、市动态交办的信访积案和各单位梳理的新发生信访事项，逐一明确责任单位、责任领导和具体责任人，实行挂图作战，动态管理，限期化解，努力实现三个“百分之百”工作目标，切实解决一批涉及群众切身利益、社会关注度高的突出信访问题。三要整改一批安全隐患。持续加大危险化学品、道路交通、人员密集场所、建筑施工、特种设备、冶金机械、城镇燃气、食品药品等重点行业（领域）专项整治力度，严格落实责任制，抓早抓小抓源头，加强监管，堵塞漏洞，彻底消除各种隐患，严防各类事故发生。

六、坚持强化组织领导，确保主题教育取得扎实成效

全县主题教育在县委统一领导下开展。县委成立主题教育领导小组，市政协副主席、县委书记薛泽通担任组长。领导小组下设办公室，负责日常工作，发挥领导小组成员单位职能作用，形成齐抓共管合力。

（一）落实领导责任。各级党委（党组）对本单位主题教育负总责，要成立相应领导机构和工作机构，明确工作职责，建立完善工作运行制度，做好研究谋划、联络沟通、督促落实、宣传引导、服务保障工作，切实抓好组织实施。

党委（党组）书记切实担负起第一责任人职责，把主题教育作为履行党建主体责任的重要任务，紧紧抓在手上、亲自推动落实。班子成员要认真履行“一岗双责”，以上率下、作出表率。各乡镇党委、部门党组和系统党（工）委是抓好主题教育的重要层级，既要抓自身，又要抓基层，还要承担落实上下联动的整改任务，要集中精力、统筹安排，充分发挥承上启下的作用。

（二）加强督促指导。县委主题教育领导小组向各乡镇、县直各单位派出巡回指导组，采取巡回指导、随机抽查、调研访谈等方式，及时传达中央和省委、市委、县委有关精神，督促指导各单位认真落实四项重点措施的基本要求，检查机构设置、学习教育、调查研究、问题检视、民主生活会召开、整改任务落实、评估等情况，发现和解决问题，确保主题教育质量。建立领导干部联系点制度，县委常委每人联系指导一个乡镇。领导干部对联系点要全程跟踪、重点把关、直接指导，参加领导班子专题民主生活会，发现解决存在问题，及时给予工作指导。

（三）强化宣传引导。运用新闻报道、言论评论、典型宣传等形式，发挥主流媒体和新兴媒体作用，深入宣传党中央和省委、市委、县委精神，及时反映工作进展成效。发挥典型示范作用，重点发现、挖掘、宣传秉持理想信念、保持崇高境界、坚守初心使命、敢于担当作为的先进典型，形成学先进、当先进的良好风尚。

加强正面引导，强化舆论监督，为主题教育营造良好氛围。

各乡镇、县直各单位党委（党组）要根据本实施方案制定具体实施办法。