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刘盆子跪拜光武帝，呈上象征权力和武力的传国玉玺和兵甲。

赤眉军交出的器械兵甲堆积在宜阳城，高与熊耳山相齐。

投降的赤眉军将士已有多日没吃到东西，好多人走路都摇晃。光武帝命县厨赐给食物，酒肉管饱，十万饥卒，总算吃上了一顿饱饭。

建威大将军耿弇私见光武帝，说：

“赤眉军降卒甚多，恐其叛乱，反复无常。如何是好?”

光武帝深思良久，轻轻点头。

“无妨，朕自有办法使其心服口服。”

次日，旭日东升，霞光万里，又是一个晴好天气。

汉军在洛水岸排练大阵，朝阳下，戈矛熠熠生辉，闪烁寒光，透着杀气。光武帝检阅大军，令刘盆子与樊崇等君臣随同观看。赤眉诸将见汉军严整有序，兵强马壮，无不惊骇，相视无语。

光武帝扫视盆子君臣，含笑说道：

“你们投降是否后悔?朕今日放你们回营勒兵，约期再战，以决胜负，决不恃强压服。”

众人一听，慌忙跪倒叩头，樊崇直爽地说：

“败就是败了，我等心服口服。樊某本为草民，为王莽所逼方造反。如今陛下宽恩，准樊某归农，宁愿再当默默农夫。”

“说得好!”光武帝赞赏地说，“国家久经战乱，田园荒芜，民不聊生。百姓谁不盼着战争早日结束，早日建设家园。诸位主动放下兵器投降，实乃国家之幸，百姓之福。”

盆子君臣颇为感慨，伏地赞叹道：

“陛下胸怀天下，体恤万民，真是有道明君。”

回营之后，光武帝训谕降将，说：

“诸位于了很多无道之事，所过之处暴虐地方，污溺社稷井灶。不过，还有三大善处：攻城破邑，周遍天下，本故妻妇无所改易，是一善也；语能用宋室，是二善也；余贼立君，迫急皆持其首归降，自以为功，诸位能保全交付朕，是三善也。所以，朕法外施恩，诸位可与妻小居住洛阳，赐田宅一处，由二顷。但愿以后安心本业，共享太平。”

降将叩头谢恩。

光武帝信守前言。降卒愿归乡的，赠给盘缠钱，愿从军的，发给军饷。十万降卒山呼万岁，欢天喜地。

赤眉已灭，光武帝车驾离开宜阳，踏上新的征程。

赤眉军虽降，但是吴中之地远未平静。贼寇并起，各霸地方。王歆据下都，等州据新丰，蒋震据霸陵，张邯据长安，公孙述据长陵……拥有兵力多者万人，少则数千，相互攻击，永无宁日。

但这些零碎的割据势力已难成气候，有留守长安的冯异，平定只在早晚之间。光武帝审视的目光已从关中移到了关东。

定都洛阳之后，汉军也仅占有黄河南北的中原地区，周围是林立的割据势力。东都有梁郡的刘永、青州的张步、东海的董宪、庐江的李宪，其中，已称天子的梁王刘永势力最强；西部则有天水的隗嚣，占据陇右之地，毗连巴蜀，靠近关中，兵多将广，他的去向是守住长安的关键；西南有成都的公孙述，结交三辅豪强，窥视江陵；北有彭宠，占有广阳、上郡、右北平等郡，并和匈奴、张步等联合在一起；南有田戎，占据着南郡、夷陵。

这些势力形成了对中原地区的包围之势，威胁最大的是靠近洛阳的关东豪强，而其中刘永首当其冲。

光武帝欲讨伐关东，又恐天水的隗嚣、蜀地的公孙述图谋长安，冯异孤力难支，身后不稳，如何全力出兵关东?

建武三年二月，来歙与汉中王刘嘉来到洛阳。光武帝知来歙才能，在偏殿召见，拜为太中大夫之后，问道：

“朕欲征关东，但以陇、蜀为虑，君叔有何妙计赐教?”

来歙胸有成竹地答道：

“陛下可用联陇制蜀，西和东攻之策。”

果然才识过人，光武帝流露出赞赏的目光，进一步问道：

“何以联陇制蜀，西和东攻?”

来歙说：